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劉吉臻，中國工程院院士，華北電力大學(xué)新能源電力系統(tǒng)國家重點實驗室主任；
翟亞軍、荀振芳，華北電力大學(xué)高教所研究員。
摘 要：新工科建設(shè)是我國高等工程教育主動應(yīng)對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略行動。新工科和新工科建設(shè)的內(nèi)涵可以從三個方面來理解：新工科是概念和理念的共融、是學(xué)科和專業(yè)的共通，新工科建設(shè)是學(xué)科建設(shè)和高等工程教育改革的共進(jìn)。行業(yè)特色型大學(xué)是我國高等教育體系中的重要組成部分，在新工科建設(shè)中具有獨特優(yōu)勢，但目前也存在發(fā)展動力不足、引領(lǐng)作用發(fā)揮不強的問題。在新工科建設(shè)過程中，行業(yè)特色型大學(xué)要突出優(yōu)勢、突出特色，與綜合性大學(xué)、地方高校一起，各安其位、各展所長，以三足鼎立之勢共同推進(jìn)新工科建設(shè)。
世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速進(jìn)行，將同我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展形成歷史性交匯，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這些對工程學(xué)科的發(fā)展和工程科技人才的培養(yǎng)提出了更新更高的要求。新工科建設(shè)是我國高等工程教育對未來發(fā)展的嶄新思維和深度思考，是對科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的積極回應(yīng)，是深化高等工程教育改革的必然路徑。行業(yè)特色型大學(xué)是我國高等教育體系的重要組成部分，是我國高等工程教育發(fā)展的中堅力量。新工科的提出為行業(yè)特色型大學(xué)的發(fā)展提供了機遇。抓住和利用好此機遇，是行業(yè)特色型大學(xué)實現(xiàn)發(fā)展和飛越，早日邁向世界一流的戰(zhàn)略選擇。
一、新工科和新工科建設(shè)解析
2017年2月18日，綜合性高校工程教育發(fā)展戰(zhàn)略研討會在復(fù)旦大學(xué)召開。在此次會議上，新工科一詞被正式提出。此概念一經(jīng)提出，就引起了高教界的高度關(guān)注，新工科建設(shè)的理論研究和以新工科為背景的高等工程教育改革實踐隨之展開。但是，時至今日，人們在給予新工科重要性一致肯定的同時，并沒有給出一個新工科的共識性的定義。這一方面是由于新工科作為一個新概念，人們對它的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步深入；另一方面，則因為新工科內(nèi)涵非常豐富，想用一個簡單的定義涵蓋其全部的內(nèi)涵是一件非常困難的事情。本文不致力于對新工科的概念予以界定，而是擬通過從不同維度的分析，對新工科和新工科建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行更深層次的解讀，從而在實踐中提高新工科建設(shè)的成效。
1.新工科：概念和理念的共融
新工科建設(shè)是高等工程教育為了應(yīng)對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)而采取的積極行動，是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為特征的新經(jīng)濟對高等工程教育改革的強烈需求。新工科之新，體現(xiàn)的是一種形勢之新、需求之新，強調(diào)的是理念之新、行動之新。
首先，新工科的“新”并不是一個時間上的概念。新工科，顧名思義，指新的工學(xué)學(xué)科或工程學(xué)科。我們知道，新與舊相對。新舊的區(qū)別主要有二：一是以時間為分界點，剛出現(xiàn)、以前沒有過的，稱之為新，反之則為舊。比如、新聞、新貴、新星等。二是與事物的性質(zhì)、狀態(tài)有關(guān)，指異于舊質(zhì)的狀態(tài)和性質(zhì)。如新時代、新觀念、新思維等。
單純時間意義上的新學(xué)科是沒有任何意義的。學(xué)科學(xué)認(rèn)為，動態(tài)性和發(fā)展性是學(xué)科的基本特征，任何一個學(xué)科的發(fā)展都經(jīng)歷了孕育、萌芽、成長和成熟的過程，每一個成熟的學(xué)科都有自己特有的研究對象、特有的研究方法、特有的學(xué)科文化等。在這個意義上說，學(xué)科永遠(yuǎn)都是新的。因此，新工科以及隨后出現(xiàn)的“新農(nóng)科”、“新醫(yī)科”、“新理科”、“新文科”、“新商科”，等等新學(xué)科之新顯然不是單純時間意義上的新。
其次，新工科是一個類概念。所謂類概念，即是說它并不指向單一特定的事物，而是許多具有共同特征事物的綜合。新工科誕生于科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新經(jīng)濟的大背景下，“新”既是它的本質(zhì)，也是它的特征�！皬哪撤N程度上說，新工科就是有別于傳統(tǒng)學(xué)科的學(xué)科交叉產(chǎn)物”，[1]是與新科技緊密相連、對接新興產(chǎn)業(yè)、由多學(xué)科交叉生成的學(xué)科。這些“新”不僅體現(xiàn)出新工科的建設(shè)內(nèi)容之新，也揭示出新工科建設(shè)所蘊含的學(xué)科建設(shè)和高等教育改革的理念之新。
新工科之“新”并不為工科所獨有�！靶鹿た啤笔侵感碌墓た菩螒B(tài)，是對工科注入新的內(nèi)涵以適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需要而產(chǎn)生的工科新形態(tài)。新工科又可表述為“工科＋”，即工科＋新理念、工科＋新專業(yè)、工科＋新結(jié)構(gòu)、工科＋新模式、工科＋新體系、工科＋新技術(shù)……等形成的工科新形態(tài)。[2]其中，新理念是這些“新”的統(tǒng)領(lǐng)，理解新工科首先要從理念的角度來認(rèn)識。
當(dāng)把新工科所蘊含的新理念注入其他學(xué)科時，新的學(xué)科就出現(xiàn)了。新工科之后，“新商科”“新農(nóng)科”等概念相繼出現(xiàn)。2017年11月8日，“商業(yè)創(chuàng)變，商科創(chuàng)新—中國新商科人才培養(yǎng)創(chuàng)新大會”在上海開幕。與會者指出，我國商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)入到消費升級、互聯(lián)互通、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧物流、共享經(jīng)濟、商業(yè)3.0的新時代。這些新時代的創(chuàng)變產(chǎn)生的對科技知識普及和人才培訓(xùn)的需求，給商科教育帶來了新課題、新內(nèi)容、新空間和新的發(fā)展機遇。2018年3月，高教司司長吳巖在南方科技大學(xué)發(fā)表講話，明確提出，教育部將正式推出四個“新”：新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科�？梢灶A(yù)見，在不久的將來，新工科的理念必將會普及至所有學(xué)科。
作為一個概念的新工科和作為一個理念的新工科是統(tǒng)一不可分割的。把握新工科的概念內(nèi)涵，可以幫助我們更好地理解新工科蘊含的新理念；而通過強調(diào)新工科所蘊含的新理念，可以有助于我們更好地理解新工科的內(nèi)涵。概念和理念的統(tǒng)一不僅可以加強對新工科建設(shè)的認(rèn)識，同時也指明了新工科建設(shè)的路徑和方向。
2.新工科：學(xué)科和專業(yè)的共通
新工科，全稱是新的工程學(xué)科或新的工科學(xué)科。從新工科這一名詞組成來看，“新”和“工”都是用來修飾學(xué)科的，學(xué)科是本質(zhì)，“工”是屬性，“新”是價值取向。如果把學(xué)科作為一個屬概念，那么按照新工科是新的工程學(xué)科或新的工科學(xué)科的說法，新工科就是學(xué)科這個屬概念下的一個種概念。作為學(xué)科的下位概念，新工科毫無疑問是歸屬學(xué)科范疇的。但是，在目前公布和發(fā)表的許多關(guān)于新工科建設(shè)的政策文件和研究文獻(xiàn)中，多把新工科稱為“新工科專業(yè)”，如果從最后落腳于“專業(yè)”來看，似乎新工科又歸于專業(yè)范疇。例如，“復(fù)旦共識”提到，“新工科建設(shè)一方面要主動布置和發(fā)展一批新興工科專業(yè)，另一方面要推動現(xiàn)有工科專業(yè)的改革創(chuàng)新�！蹦敲�，新工科到底是屬于學(xué)科范疇，還是屬于專業(yè)范疇，亦或是二者兼具呢？這個問題的厘清不僅涉及到新工科建設(shè)的內(nèi)容，更關(guān)系到新工科建設(shè)的路徑選擇和建設(shè)目標(biāo)。
第一，傳統(tǒng)意義上的學(xué)科和專業(yè)二者的邊界是清晰而分明的。
從內(nèi)涵來看，學(xué)科是科學(xué)知識領(lǐng)域內(nèi)的一個組成部分，是“科學(xué)研究發(fā)展成熟或較為成熟的產(chǎn)物。某個學(xué)科研究領(lǐng)域，只有當(dāng)科學(xué)研究成果積淀到一定程度，形成了特定的研究內(nèi)容、研究方法和研究規(guī)范，這個領(lǐng)域才有可能形成一門學(xué)科”。[3]換句話說，學(xué)科是獨立的、完整的，是具有自己特定研究對象、研究方法和成熟理論體系的。專業(yè)則是指“課程的一種組織形式”。[4]專業(yè)是模塊化的，強調(diào)的不是知識體系的系統(tǒng)而是課程結(jié)構(gòu)的完整。從發(fā)展目標(biāo)來看，學(xué)科是按照知識自身的邏輯，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和人類認(rèn)識的規(guī)律，以發(fā)現(xiàn)知識、創(chuàng)造知識為目標(biāo)，強調(diào)的是知識的創(chuàng)造和產(chǎn)出。專業(yè)面對的則是社會發(fā)展的邏輯，強調(diào)的是社會的需要，主要遵循的是教育發(fā)展的規(guī)律、人才成長的規(guī)律以及教育與社會發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，側(cè)重于知識的傳授。在人才培養(yǎng)方面，學(xué)科培養(yǎng)的是學(xué)科新人，對接的是研究生教育；專業(yè)則以為社會培養(yǎng)各級各類專業(yè)人才為己任，對接的是本科教育。在建設(shè)內(nèi)容上，專業(yè)建設(shè)以課程建設(shè)為主，主要指教什么和怎樣教，與教學(xué)活動密切關(guān)聯(lián)；學(xué)科建設(shè)則多指大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展實踐活動，除學(xué)院和系所外，一般還落腳于研究平臺、研究項目、實驗室、研究中心以及一些虛擬的學(xué)術(shù)組織等的建設(shè)。
第二，新工科的出現(xiàn)突破了學(xué)科和專業(yè)的邊界，集學(xué)科屬性和專業(yè)屬性于一身。
一方面，新工科是具有學(xué)術(shù)屬性的�！缎鹿た平ㄔO(shè)路線（天大行動）》中提到，新工科建設(shè)要推動現(xiàn)有工科交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科交叉融合、應(yīng)用理科向工科延伸，孕育形成新興交叉學(xué)科專業(yè)。在這里，新工科建設(shè)強調(diào)了不同學(xué)科之間的交叉與融合，這種交叉融合和以往大多發(fā)生于相近學(xué)科之間的交叉與融合不同，它突出了任何學(xué)科和工科交叉融合的可能性，如理工交叉、文工交叉、經(jīng)工交叉等等。這種學(xué)科交叉融合路徑恰好體現(xiàn)了對學(xué)科建設(shè)本質(zhì)的回歸。
學(xué)科的劃分源于知識的擴展與人類認(rèn)識的矛盾，知識本身是一個統(tǒng)一體。近代科學(xué)產(chǎn)生之前，人們基本上把世界看成一個混沌的整體，以感性直觀和理性思辨從整體上把握自然，把握社會。哲學(xué)統(tǒng)攝一切學(xué)科，它包羅和融合著最初的自然知識和社會知識的萌芽。[5]到了現(xiàn)代社會，由于“知識爆炸”和人類認(rèn)識能力的局限性，人們被迫將知識劃分為一個個領(lǐng)域，在各個領(lǐng)域內(nèi)，人們的研究達(dá)到了精致化的程度，學(xué)科呈線性向縱深發(fā)展。到20世紀(jì)中葉，現(xiàn)代科學(xué)發(fā)生了偉大的革命，在社會發(fā)展和學(xué)科自身發(fā)展的雙重需要下，學(xué)科之間的交流、融合成為學(xué)科建設(shè)的主要意蘊。在此意義上，新工科建設(shè)順應(yīng)了學(xué)科發(fā)展的需要，與學(xué)科發(fā)展的要求呈現(xiàn)出強烈的一致性，新工科的學(xué)科屬性由此得到完美呈現(xiàn)。
另一方面，新工科又是具有專業(yè)屬性的。前蘇聯(lián)最早把“專業(yè)”一詞引入高等教育領(lǐng)域，特指高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個專門領(lǐng)域�！皩I(yè)”的另一種解釋是“課程”。聯(lián)合國教科文組織所編寫的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中與專業(yè)對應(yīng)的名詞是“課程計劃”。在美國則用“Major”一詞來表示,一般譯為主修�！癕ajor”指的并不是一門單一的課程，而是一個課程體系，一個具有一定邏輯關(guān)聯(lián)的課程組合，也即是潘懋元先生所說的“課程的一種組織形式”。從職業(yè)的角度，專業(yè)是剛性的；而從課程的視角，專業(yè)又是柔性的。大學(xué)的新工科建設(shè)同時關(guān)照了新工科的學(xué)科屬性和專業(yè)屬性，各高校往往根據(jù)其學(xué)科屬性積極布局“新工科”專業(yè)，并將其作為高校招生的主要發(fā)力點。
如華南理工大學(xué)在廣州國際校區(qū)布局的“新工科”專業(yè)就包含了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能、基因工程、智能制造、集成電路、空天海洋、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等；中山大學(xué)新增了航天航空工程、網(wǎng)絡(luò)空間安全以及海洋工程與技術(shù)等3個專業(yè)。同濟大學(xué)也推出了智能制造、智能制造工程、海洋技術(shù)、新能源材料與器件、微電子科學(xué)與工程、車輛工程等6個“新工科”相關(guān)專業(yè)。同時，各高校積極進(jìn)行課程改革。天津大學(xué)作為新工科建設(shè)的排頭兵，在新工科建設(shè)中首先推出了21門面向新工科的公共課程，分為基礎(chǔ)類、計算類、制造類、綜合類四類。由此可以看出，不論從職業(yè)的角度還是從課程的角度，新工科的專業(yè)屬性顯著而飽滿。
作為學(xué)科與社會職業(yè)崗位需求的結(jié)合點或交叉點，新工科的學(xué)科屬性和專業(yè)屬性是相通的。二者相互包含、相互影響。把握新工科的學(xué)科屬性和專業(yè)屬性的統(tǒng)一，可以有效避免以往大學(xué)建設(shè)中學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)兩張皮的現(xiàn)象，祛除“重學(xué)科、輕專業(yè)”、“重專業(yè)、輕學(xué)科”等科研和教學(xué)發(fā)展不平衡的弊端。
3.新工科建設(shè)：學(xué)科建設(shè)和高等工程教育改革的共進(jìn)
新工科建設(shè)目標(biāo)之新，體現(xiàn)于“知識之新”和“人才之新”。知識之新是新工科學(xué)科屬性的功能體現(xiàn)，具有多樣化的建設(shè)和呈現(xiàn)方式。綜合性高校匯聚不同屬性的學(xué)科，具有學(xué)科交叉綜合的先天優(yōu)勢。在新工科建設(shè)中，綜合性高校要站在新工科建設(shè)的最前頭，利用自身文理見長的優(yōu)勢，將目光瞄準(zhǔn)理科和工科的交叉地帶，通過學(xué)科交叉融合和跨界整合，產(chǎn)生新的技術(shù)，孕育出橫跨理科和工科兩大領(lǐng)域的新的工科領(lǐng)域。
工科優(yōu)勢高校和綜合性高校新工科建設(shè)的內(nèi)容各有特點。和綜合性高校新工科建設(shè)中的理工交叉不同，工科優(yōu)勢高校更多的著眼于工工交叉，即把傳統(tǒng)工科和最新技術(shù)相融合、和行業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求相結(jié)合。在新工科建設(shè)中，工科優(yōu)勢高校要立足產(chǎn)業(yè)、立足工科，主動出擊，積極吸收最新科技成果，同時消除傳統(tǒng)工科間的隔閡，展自身學(xué)科所長，加速工科間的交叉融合，拓展工科專業(yè)的內(nèi)涵和建設(shè)重點，打造工程學(xué)科專業(yè)的升級版。
人才之新需要高等工程教育與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。發(fā)展新經(jīng)濟需要培養(yǎng)一批面向當(dāng)前和未來的優(yōu)秀工程科技人才，產(chǎn)業(yè)升級改造需要多樣化的創(chuàng)新型工程科技人才，贏取國際競爭需要同時具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和跨界整合能力的工程科技人才。在新工科建設(shè)中，除了布局面向未來的新興工科專業(yè)，還要積極推進(jìn)高等工程教育改革，探索多樣化和個性化的工程教育培養(yǎng)模式。
目前我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的高等工程教育。2016年，工科本科在校生538萬人，畢業(yè)生123萬人，專業(yè)布點17037個；工科在校生占高校在校生總數(shù)的1/3；近年來每年工科本科畢業(yè)生約占世界總數(shù)的1/3以上。但是，大而不強、大而不優(yōu)、大而不新等問題一直困擾著我國高等工程教育，過剩與不足的結(jié)構(gòu)性失衡明顯，一方面是畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面則是部分產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)所需人才嚴(yán)重短缺，在大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)空間安全、機器人、人工智能等一些新興領(lǐng)域尤為明顯。
新工科的雙重屬性決定了新工科建設(shè)要兩條腿走路，既要堅持走學(xué)科建設(shè)的道路，又要重視專業(yè)建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，重視高等工程教育改革。兩條道路的通達(dá)和協(xié)調(diào)決定了大學(xué)三大功能實現(xiàn)的成效。
二、行業(yè)特色型大學(xué)新工科建設(shè)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)
我國的大學(xué)系統(tǒng)是由不同類型、不同屬性和不同目標(biāo)的高校組成。在新工科建設(shè)中，綜合性高校、工科優(yōu)勢高校和地方高校的新工科建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑各有不同�！皬�(fù)旦共識”、“天大行動”、“北京指南”以及隨后推出的系列文件對不同類型高校的新工科建設(shè)內(nèi)容、路徑和目標(biāo)提出了針對性的設(shè)計。大部分行業(yè)特色型大學(xué)尤其是高水平行業(yè)特色型大學(xué)屬于工科優(yōu)勢高校，立足行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)是行業(yè)特色型大學(xué)的鮮明特色和重要使命，也是行業(yè)特色型大學(xué)新工科建設(shè)的基本遵循。
1.行業(yè)特色型大學(xué)具有推進(jìn)新工科建設(shè)的獨特優(yōu)勢
首先，行業(yè)特色型大學(xué)對行業(yè)堅強的支撐力源于其擁有一批支撐行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢學(xué)科，這些優(yōu)勢學(xué)科為行業(yè)特色型大學(xué)的新工科建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
早期的行業(yè)特色型大學(xué)歸屬于行業(yè)管理，行業(yè)管理體制為行業(yè)特色型大學(xué)提供了相對優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。在行業(yè)強有力的支持和支撐下，行業(yè)特色型大學(xué)尤其是高水平行業(yè)特色型大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科不僅成為這些大學(xué)的強勢學(xué)科，同時在全國同類學(xué)科中也表現(xiàn)不俗。而這些大學(xué)和學(xué)科也不負(fù)行業(yè)所托，多年來為所在行業(yè)提供了雄厚的智力支撐和人才支持，處于本行業(yè)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”地位。隨著教育管理體制改革的進(jìn)行，高等教育條塊分割體制被打破，行業(yè)特色型大學(xué)劃歸教育部或地方所屬。但是，管理關(guān)系的改變并沒有改變這些大學(xué)固有的行業(yè)特色。
以北京高科大學(xué)聯(lián)盟（簡稱“北京高科”）為例。北京高科成立于2011年，由12所高水平行業(yè)特色型大學(xué)組成，這些大學(xué)具有顯著的辦學(xué)特色和突出的學(xué)科群優(yōu)勢（見表1）。在這些優(yōu)勢學(xué)科和學(xué)科群的支撐下，這些行業(yè)特色型大學(xué)擁有了對行業(yè)發(fā)展的強大支撐力，同樣這些優(yōu)勢學(xué)科和學(xué)科群也必將為這些大學(xué)的新工科建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。
其次，行業(yè)特色型大學(xué)以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)發(fā)展，面向行業(yè)需求，形成了具有自身特色、相對完整的學(xué)科體系。
以華北電力大學(xué)為例。華北電力大學(xué)是一所以能源電力為學(xué)科特色的“雙一流”建設(shè)高校，1958年建校至今，學(xué)校始終以服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為己任，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，服務(wù)國家發(fā)展前沿。新的世紀(jì)，能源短缺、環(huán)境污染、氣候變化已成為人類社會共同關(guān)注的重大問題。學(xué)校緊緊抓住機遇，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，超前規(guī)劃、科學(xué)論證、加強建設(shè)，在電氣、動力、自動化和經(jīng)濟管理等優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上，以“能源電力”為核心，加快發(fā)展環(huán)境、核能、水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等學(xué)科，同時注重機械、電子、材料、控制信息及文理學(xué)科與能源電力學(xué)科的結(jié)合，通過互相滲透、交叉融合，搶占學(xué)科制高點，構(gòu)建了“以優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)，以新興能源學(xué)科為重點，以文理學(xué)科為支撐”的“大電力”特色學(xué)科體系。在“雙一流”建設(shè)中，華北電力大學(xué)又在“大電力”特色學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強學(xué)科融和，凝練形成了“能源電力工程與科學(xué)”優(yōu)勢學(xué)科群。從華北電力大學(xué)學(xué)科專業(yè)體系成長和成熟的過程中可以看出，能源電力學(xué)科體系不斷完善的過程也是一個不同學(xué)科不斷交叉融合的過程。這不僅體現(xiàn)了新工科建設(shè)所倡導(dǎo)的交叉融合的理念，同時也顯示了高水平行業(yè)特色型大學(xué)學(xué)科交叉融合的巨大潛力。
第三，行業(yè)特色型大學(xué)始終站在行業(yè)發(fā)展的最前沿，對于行業(yè)發(fā)展趨勢、前沿、需求有深刻而直接的理解和把握。
中國大學(xué)的發(fā)展歷程，始終與國家社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。服務(wù)國家戰(zhàn)略、滿足社會需求是中國大學(xué)最核心的使命與責(zé)任。行業(yè)特色型大學(xué)誕生于新中國工業(yè)發(fā)展的需要，依托行業(yè)而產(chǎn)生，在服務(wù)行業(yè)需求的過程中成長。多年來，行業(yè)特色型大學(xué)尤其是高水平行業(yè)特色型大學(xué)牢記自己使命，緊跟時代步伐，不斷改革創(chuàng)新，為新中國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，為行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步做出了杰出貢獻(xiàn)。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和新技術(shù)革命的到來，高等教育的形勢發(fā)生了深刻變革，一些高水平行業(yè)特色型基于對大學(xué)自身的發(fā)展以及與行業(yè)的關(guān)系的思考和定位，準(zhǔn)確把握新科技革命對行業(yè)帶來的變革，密切關(guān)注和科學(xué)預(yù)測行業(yè)轉(zhuǎn)型升級催生的新的學(xué)科生長點，站在國際、國內(nèi)最前沿，以前瞻性的眼光開展科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，以突破傳統(tǒng)的依托行業(yè)與服務(wù)行業(yè)的格局為目標(biāo)，努力變被動為主動、變支撐為引領(lǐng)、變跟隨為超越，著力建設(shè)高水平的服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的學(xué)科專業(yè)體系，這種理念與行動正是新工科建設(shè)推動的內(nèi)在要求和必要條件。
2.行業(yè)特色型大學(xué)也面臨著新工科建設(shè)的動力不足
行業(yè)特色型大學(xué)以其超強的行業(yè)背景在發(fā)展的過程中形成了自己的特點，打造了自己的優(yōu)勢。尤其是一些高水平的行業(yè)特色型大學(xué)，在本行業(yè)領(lǐng)域居于“領(lǐng)頭羊”的地位。但正是基于這樣的背景，無形中也減緩了這些行業(yè)特色型大學(xué)在激烈的高等教育競爭中所受到的沖擊，所以導(dǎo)致一些行業(yè)特色型大學(xué)危機意識不強，改革創(chuàng)新的動力不足，加強新工科建設(shè)的緊迫性急待加強。
以人才培養(yǎng)為例。良好的就業(yè)前景不僅使得優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線屢創(chuàng)新高，同時也拉高了學(xué)校其他學(xué)科專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)。這一方面是由于這些高水平行業(yè)特色型大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科水平在全國同類學(xué)科中優(yōu)勢明顯，另一方面也由于行業(yè)特色型大學(xué)的畢業(yè)生在行業(yè)內(nèi)就業(yè)具有天然的競爭優(yōu)勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)生在填報高考志愿時就把畢業(yè)后在行業(yè)內(nèi)就業(yè)作為目標(biāo)。
筆者依據(jù)部分北京高科大學(xué)聯(lián)盟高�！�2018年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告”，對這些大學(xué)2018年本科畢業(yè)生在行業(yè)內(nèi)就業(yè)率進(jìn)行了統(tǒng)計（見表2）�？梢钥闯�，統(tǒng)計的8所行業(yè)特色型大學(xué)2018屆本科畢業(yè)生在本行業(yè)內(nèi)的就業(yè)率大部分都高于在其他行業(yè)的就業(yè)率，一些大學(xué)如北京郵電大學(xué)、華北電力大學(xué)甚至超過一半的本科畢業(yè)生都是在行業(yè)內(nèi)就業(yè)。
這種現(xiàn)象在優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)表現(xiàn)更為明顯。行業(yè)特色明顯的專業(yè)，其本科畢業(yè)生選擇直接就業(yè)的比例遠(yuǎn)高于其他專業(yè)。仍以華北電力大學(xué)為例。華北電力大學(xué)是一所以能源電力為特色的大學(xué)，電氣與電子工程學(xué)院和能源動力與機械工程學(xué)院兩個學(xué)院是行業(yè)特色最為明顯的兩個學(xué)院。在2018年5440名本科畢業(yè)生中，電氣學(xué)院和能動學(xué)院兩個學(xué)院的2578名畢業(yè)生，有56.32%的人選擇直接就業(yè)，簽約率都明顯高于其他學(xué)院。
優(yōu)厚的就業(yè)環(huán)境使得部分師生滋生出了小富即安、止步不前的心態(tài)。比如，這些優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生考研率和出國率明顯低于其他學(xué)科專業(yè)，大部分學(xué)生選擇了直接就業(yè)，這從一個側(cè)面反映出了學(xué)生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與選擇的一個導(dǎo)向，同時，也從很多方面反映出學(xué)校改革發(fā)展的動力不足。具體表現(xiàn)為：一些學(xué)科專業(yè)對社會需求和科技發(fā)展反應(yīng)遲緩、敏感度不高，學(xué)科交叉融合的動力不足；部分教師對吸收新知識新技術(shù)的積極性不夠，缺乏教育教學(xué)改革的主動性等。如果不能引起足夠的重視，長此以往，這些大學(xué)的優(yōu)勢就有喪失的危險。
3.高水平行業(yè)特色型大學(xué)對行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠
面向新時代，高水平行業(yè)特色型大學(xué)的發(fā)展定位理應(yīng)與其使命、責(zé)任和地位相匹配，要把建設(shè)高水平大學(xué)與推進(jìn)新工科建設(shè)有機結(jié)合起來，培養(yǎng)能夠支撐行業(yè)發(fā)展的自主型創(chuàng)新人才或領(lǐng)軍人才，著力解決好行業(yè)發(fā)展“源頭”的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性問題以及與行業(yè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的共性技術(shù)問題，探索那些在當(dāng)下行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)急需發(fā)展的領(lǐng)域，切實發(fā)揮高水平行業(yè)特色型大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會中的服務(wù)和引領(lǐng)作用。只有這樣，才能夠真正實現(xiàn)對于行業(yè)的服務(wù)和引領(lǐng)，高水平地完成大學(xué)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的職能。[6]
就現(xiàn)實來看，目前高水平行業(yè)特色型大學(xué)的建設(shè)發(fā)展距離這個目標(biāo)尚有不少差距。調(diào)查顯示，行業(yè)特色型大學(xué)對行業(yè)的人力支持更多的表現(xiàn)在數(shù)量而不是質(zhì)量上，新工科建設(shè)所需人才質(zhì)量和數(shù)量明顯不足。雖然行業(yè)特色型大學(xué)畢業(yè)生在行業(yè)內(nèi)占很大比重，但這并不意味著行業(yè)特色型大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量就高于其他院校。部分高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查報告顯示，行業(yè)特色型大學(xué)的畢業(yè)生往往反映出在基礎(chǔ)知識方面比較扎實，學(xué)習(xí)能力和執(zhí)行力比較好、工作踏實肯干等特點，但也顯示出知識結(jié)構(gòu)單一、跨學(xué)科能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)相對較弱等弱勢，這正在成為或已經(jīng)成為部分畢業(yè)生走上工作崗位后成長過程中的一個痛點；也表現(xiàn)出在行業(yè)的高層管理崗位、尖端技術(shù)崗位等高端人才的占有率方面，行業(yè)特色型大學(xué)的人才輸出并不樂觀，相當(dāng)部分畢業(yè)生發(fā)展后勁不足和成長空間不盡如意。有人曾開玩笑說，行業(yè)特色型大學(xué)的大部分畢業(yè)生非常會干活，但是也只會干活。而這種狀況這顯然與高水平行業(yè)特色型大學(xué)的定位是不相符的。
在學(xué)科建設(shè)上，行業(yè)特色型大學(xué)的新工科建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。行業(yè)特色型大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科實力雄厚，這些學(xué)科不僅是學(xué)校發(fā)展的品牌學(xué)科，也是支撐行業(yè)發(fā)展的重點學(xué)科。但是，從行業(yè)特色型大學(xué)目前的學(xué)科建設(shè)狀態(tài)展來看，優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展在對應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢而言，顯示出對新技術(shù)、新需求的敏感度不足、學(xué)科融和度不夠、發(fā)展創(chuàng)新性不高；在針對整個學(xué)科體系而言，也表現(xiàn)出輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)不強。在“雙一流”的建設(shè)目標(biāo)下，高水平行業(yè)特色型大學(xué)要從世界一流、融合發(fā)展的高度，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和行業(yè)需求，加快學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的步伐，大力推進(jìn)學(xué)科交叉融和、推進(jìn)新工科建設(shè)，把優(yōu)勢學(xué)科做“強”、做“新”、做“大”，帶動學(xué)校學(xué)科體系全面提升。
三、行業(yè)特色型大學(xué)新工科建設(shè)的幾點思考
1.站位要高，準(zhǔn)確把握新工科的內(nèi)涵，把“新”的理念貫穿于新工科建設(shè)的始終
“新”是新工科的內(nèi)涵和本質(zhì)。不論是傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)升級改造而成的新工科專業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)催生的新工科專業(yè)，都體現(xiàn)了學(xué)科專業(yè)發(fā)展的新動向和新范式，反映了高等工程科技人才的新規(guī)格新要求，體現(xiàn)了對國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求的積極回應(yīng)、對新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的積極響應(yīng)，以及對“雙一流”建設(shè)的積極呼應(yīng)。
行業(yè)特色型大學(xué)的新工科建設(shè)站位要高，要以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、造福人類為己任，以應(yīng)對變化、塑造未來為建設(shè)理念，以建設(shè)高等教育強國、建設(shè)科技強國、建設(shè)人才強國為使命，抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，面向世界、面向未來、面向行業(yè)，將新工科理念融入學(xué)科建設(shè)和工程教育改革的全過程，打造具有中國特色的新工科建設(shè)模式，創(chuàng)造新工科建設(shè)的中國經(jīng)驗，引領(lǐng)世界的新工科建設(shè)發(fā)展，讓中國的新工科建設(shè)走向世界舞臺的中央。
2.定位要準(zhǔn)，以優(yōu)勢特色學(xué)科為基礎(chǔ)和核心，面向行業(yè)所需，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，為學(xué)科交叉融合創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境
新工科建設(shè)是一個多路徑、多模式和多內(nèi)容的活動。不同層次、不同類型的高校在新工科建設(shè)中肩負(fù)著不同的使命。以行業(yè)特色型大學(xué)為首的工科優(yōu)勢高校、綜合性高校和地方高校在新工科建設(shè)中要各安其位、各展所長，以三足鼎立推動我國的新工科建設(shè)。
首先，對于行業(yè)特色型大學(xué)而言，新工科建設(shè)不是另起爐灶，把一切推到重來，關(guān)鍵是要走出自己的特色。行業(yè)特色型大學(xué)和綜合性大學(xué)的新工科建設(shè)有著本質(zhì)的不同。對綜合性學(xué)而言，其新工科建設(shè)更多的表現(xiàn)為“走出去”，把自己理科優(yōu)勢輻射到工科，促進(jìn)理工交叉，從而催生出新興工科專業(yè)。而以高水平行業(yè)特色型大學(xué)為主的工科優(yōu)勢高校，其新工科建設(shè)則應(yīng)該采取“拿來”戰(zhàn)略，即立基于學(xué)校的優(yōu)勢特色學(xué)科，面向當(dāng)前和未來行業(yè)發(fā)展急需，以特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科為核心，促進(jìn)現(xiàn)有工科的交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科的交叉融合，推進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)科升級改造，打造工程學(xué)科專業(yè)的升級版。
其次，優(yōu)化學(xué)科布局是行業(yè)特色型大學(xué)新工科建設(shè)的重要內(nèi)容之一。本質(zhì)而言，新工科建設(shè)就是推進(jìn)學(xué)科的交叉融合。獨木不成林。學(xué)科要交叉融合，就必須有數(shù)量和水平足夠的學(xué)科。對于以工科立校的高水平行業(yè)特色型大學(xué)來說，工科是發(fā)展和競爭的支柱，行業(yè)特色型大學(xué)要發(fā)展，就必須有一批可以支撐行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢學(xué)科。因此，行業(yè)特色型大學(xué)的新工科建設(shè)絕不僅僅是增加一個或幾個學(xué)科專業(yè)，也不是設(shè)置多少門課程，而是從優(yōu)化學(xué)科體系入手，為新工科建設(shè)創(chuàng)設(shè)一個優(yōu)良的環(huán)境。
3.落位要實，積極推進(jìn)高等工程教育改革，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的統(tǒng)一
新工科建設(shè)既不是口號，也不是帽子，它是一種扎扎實實的涉及學(xué)校方方面面的綜合性高等工程教育改革。新工科建設(shè)這一概念一提出，各高校紛紛響應(yīng)，目前新工科建設(shè)可以說是如火如荼。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去兩年，圍繞新工科主題召開的各種研討會已達(dá)1000多場，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的新工科專業(yè)已有500多個……。但是，新工科建設(shè)的成效和新工科建設(shè)的熱情似乎并不成正比。日前，教育部在天津大學(xué)對工科優(yōu)勢高校的新工科改革項目開展評審，發(fā)現(xiàn)只有38.9%的項目被評為“良好”，另有56.19%的高校只能算是正常開展，還有4.9%的高校項目被評為“差”。因此，新工科建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
堅持學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的統(tǒng)一，堅持學(xué)科建設(shè)和高等工程教育改革的統(tǒng)一，堅持研究生教育和本科生教育的統(tǒng)一，這三個統(tǒng)一是行業(yè)特色型大學(xué)新工科建設(shè)的基本要求。以課程改革為切入點，將新技術(shù)、新知識引入教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)模式，積極探索綜合性課程、問題導(dǎo)向課程、交叉學(xué)科研討課程，重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，幫助學(xué)生形成復(fù)雜工程的系統(tǒng)視野和跨學(xué)科知識結(jié)構(gòu)，養(yǎng)成前瞻交叉思維方式，培養(yǎng)知識綜合、技術(shù)集成和跨界整合的能力；打通研究生教育和本科生教育，造就一大批多樣化、創(chuàng)新型卓越工程科技人才以及行業(yè)領(lǐng)軍人物。
新工科建設(shè)指明了我國高等工程教育的未來發(fā)展方向，體現(xiàn)了我國高等工程教育在改革發(fā)展過程中對具有中國特色發(fā)展之路的積極探索，同時也體現(xiàn)了我國建設(shè)世界一流大學(xué)，引領(lǐng)世界高等工程教育改革創(chuàng)新的行動和信心。行業(yè)特色型大學(xué)的新工科建設(shè)必須把培養(yǎng)滿足行業(yè)當(dāng)代和未來需要的創(chuàng)新型復(fù)合型工程科技人才放在首位，遵循工程教育的規(guī)律，遵循新工科建設(shè)的規(guī)律，腳踏實地，以一種新的理念、新的行動加快推進(jìn)高等工程教育改革，在新的時代有新的作為。
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來源：高等教育工程研究
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